美國又開始叫囂人民幣匯率問題。9月26日，美國參議院多數(shù)派領袖哈里·雷德表示，下周將討論一項由跨黨小組提出的針對中國匯率制裁法案。該法案旨在敦促美國財政部認定中國政府操縱匯率，觸發(fā)一系列制裁條款，使美國企業(yè)在申請對進口中國商品實施懲罰性關稅方面獲得更多便利。

        對此，復旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民在接受記者采訪時指出：“美國指責中國政府操縱人民幣匯率已經(jīng)是一個‘老問題’，中國政府沒有必要理會。選擇此時提交法案，真正的原因是美元指數(shù)近期呈現(xiàn)走強趨勢，給美國出口貿(mào)易和經(jīng)濟復蘇帶來較大壓力。”

        法案直指中國

        記者了解到，該法案主張，將匯率政策與國際貨幣基金組織(IMF)的治理改革相掛鉤，允許美國商務部將人民幣匯率視為非法補貼。該提案預計將在年底前投票表決。

        “中國非法的匯率操縱直接影響了美國就業(yè)，使家庭受損，特別是密歇根州。有效地解決這一問題將有助于美國就業(yè)，而且成本并不大。”這一提案的發(fā)起者之一、密歇根州民主黨參議員斯塔比勞說。

        按照美國目前的法律，美國財政部需要判斷哪些國家通過操縱匯率來獲得不正當競爭優(yōu)勢，但有國會議員認為財政部在最近幾年雖然發(fā)現(xiàn)了有些國家貨幣被低估，但根據(jù)自己對法律中“操縱”的解釋，財政部不愿意將一些國家視為匯率操縱者。

        民主黨人謝羅德·布朗表示，中國與其他國家在操縱匯率時“作弊”，并在國際市場上人為壓低出口商品價格。民主黨參議員查爾斯·舒默更是直截了當?shù)卣f中國在進行“經(jīng)濟謀殺”。

        “不過，法案的通過似乎并不容易。”據(jù)知情人士透露，眾議院共和黨領導人并沒有將該法案付諸決議的打算。上周，51家美國企業(yè)向參議院辦公室遞交了一封聯(lián)名信，反對該法案。“對進口中國商品征收關稅并不會促使中國政府立刻修改其外匯政策。”信中寫到，“相反，美國向中國出口的商品很可能會遭到報復性征稅，而這正是美國出口商品中增長最快的領域。”

        匯率監(jiān)管做幌

        “我們有信心通過這個法案。”提案人斯塔貝諾表示，“我們需要出口產(chǎn)品，而不是勞動力。”在美國密歇根州，許多大型汽車制造聲都將業(yè)務遷移到海外，尤其是中國。“我們受夠了。”斯塔貝諾說，“政府理應行動起來。”

        在美國鋼鐵學會主席兼首席執(zhí)行官托馬斯·吉布森看來：“這項法案對政府來說沒有任何額外支出，卻為美國企業(yè)提供了應對中國壓低匯率造成失業(yè)的合法武器。鑒于目前美國的財政狀況，我們顯然不能在這個關鍵問題上向中國讓步。”

        美國官方的一份統(tǒng)計顯示，如果中國匯率問題得到解決，在未來18-24個月內(nèi)，美國GDP將因此提升1.9%，同時，每年減少7140萬美元的貿(mào)易逆差，并增加225萬個就業(yè)崗位。此前，美國經(jīng)濟政策研究院發(fā)表數(shù)據(jù)稱，2001年以來，日漸增長的美國對華貿(mào)易逆差已經(jīng)減少了至少280萬個就業(yè)崗位。

        對此，華民分析指出：“美國揪著人民幣匯率問題不放，有幾方面原因，一是中國貿(mào)易順差持續(xù)增加，造成美國就業(yè)率下降；二是中國外匯儲備不斷累積；根本問題在于，歐債危機日益嚴重，美元指數(shù)近期走勢強勁，致使美國出口和經(jīng)濟復蘇壓力增大。”

        在華民看來：“貨幣國際化并沒有什么好下場。對于中國政府而言，應該考慮如何‘花掉’巨額外匯儲備。這就要求中國政府開放外匯管制和資本項下管制，增加更多的離岸金融業(yè)務。在通過外貿(mào)賺錢的同時，我們也要學會合理地投資‘花錢’。”